【本刊评论】
             胡萝卜加大棒： 重庆万州三峡移民出新招

             参考附件1：重庆万州重奖移民先进最高奖达20万
             参考附件2：外迁移民要守法

【网站文摘】
             为了三峡工程脸面 要再交1600亿元学费                    《中青在线》BBS

【简短新闻】
             三峡第一爆准备就绪 奉节县火电厂政府楼一炮轰
             长江水质正在逐年恶化 湖北名列排污量第一
             规模仅次于三峡电站的云南小湾水电站将开工

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【本刊评论】

                                      胡萝卜加大棒： 重庆万州三峡移民出新招

为了加快三峡工程的移民步伐，特别是２００３年二期水库蓄水和第一批机组发电已经迫在眉睫，位于三 峡库区腹心地带的重庆万州区出台新举措： 重奖移民先进，其最高奖金达20万人民币，北京的《中国青年 报》近日报道说 (请参阅附件1)。

根据重庆万州区委和区政府文件，万州各移民开发区及相关责任人，万州区移民工作主管部门、保障部门 和相关部门及其责任人，二线移民决战年先进移民工作者，二线搬迁单位优秀法人代表，各帮促团区级负 责人等均属奖励对象。依据贡献大小，移民进度，以及是负责移民的组织还是个人，奖金数额分成20万、 1万和1000人民币的不同档次。 这是为激励负责移民的单位和个人努力工作，力争在定期内完成移民任务 而发的胡萝卜。然而胡萝卜太小也不行，对于三峡库区的移民干部来说，区区1000人民币的个人奖金实在 是小菜一碟。在中国， 负责工程啦，移民啦，救灾啦，扶贫啦，历来就是肥缺。 不然就没有“三年州知府 十万雪花银”的说法 。 管三峡的工程和移民，自己不伸手要也有人会送钱上门 。 正如王渝生在他的报告 “故陵黑幕”所披露的，一小小的村官只办一个假移民就有人大把大把送钱上门。 更不用说那些直接掌管 移民经费的大小官员 。万州区委和区政府官员们显然深知此理，也十分体贴其下属，所以许愿更大的更诱 人的胡萝卜：“对二线移民工作有特殊贡献的，区委区府将提拔重用。”众所周知，以前的和眼下的中国 官场都通行一条真理： 有了权，就有钱，“升官”和“发财”从古到今都是紧密相连。中国人好像也懂所 谓“人无百日好，花无百日香”的道理，趁身在其位，何不大捞一把？“有权不用，过期作废”乃如今当 官者的普遍心态。难怪江西省原副省长胡长清在绑赴刑场，执行死刑时吐露真言，“我贪这么多钱是为自 己的晚年，特别是为我与情人的未来生活想得太多了。”其实西方人也有类似心态，“权势毕竟不如财富 那么持久”(POWER IS MORE EPHEMERAL AND FLEETING THAN WEALTH) 就是明证。但中国人的祖先 还有一条古训，称作“赏罚分明” 。 所以光有胡萝卜还不行，还得有大棒相佐 。这就是为什么万州的红 头文件还规定，“未按时完成该系统移民目标任务的主要责任人，将受到免职、降级等处理。”

我们说重庆万州的父母官们确实用心良苦，但实际上是万般无奈。面对每天必须完成移民投资５００万元， 每天必须搬迁移民１５０人的艰巨任务，这胡萝卜加大棒的政策实乃不得已而为之。虽然负责移民是公认 的肥缺，但一不小心，肥缺也“伤人”的。重庆丰都县的国土局长黄发祥因贪污移民经费实在太多已成杀 鸡吓猴之“鸡”，万州移民局的一个小出纳王素梅因挪用移民公款搓麻将赌博被判终身监禁，不得不在万 州监狱度其余生。特别是总理朱熔基从李鹏手中接管三峡建委主任后，一再警告大小官员们谨慎行事，三 峡移民经费万万动不得，称其为“碰不得的高压电线”。在此情形下，大小移民官员 ，特别是乡镇和村组 级的移民干部觉得移民工作越来越难做 。正象一位中国学者在三峡库区做调查研究时，一位乡镇级的移民 干部对他抱怨说，“别人都以为做移民工作有权有利，移民官员威风八面。说句大实话，我们是哑巴吃黄 连，有苦说不出。如你给我一个别的什么位置，我现在就走人！我们真是两边为难：上面要求我们尽快把 移民移走 ，但移民经费总是到不了位。有时甚至一拖就是一年。我们把移民动员好了，他们把房子也拆掉 了，但我们拿不出钱来付给他们。你说这工作怎么做？再说嘛，你要别人一下子离开生活了几代人的故土 背井离乡，有的远迁千里之外，有的一家四分五裂，也不知道前面有多少沟沟坎坎。 你说这工作好做吗？ 可上头总是压著我们限期完成包干任务 ，底下的群众骂却我们是黑良心的贪官。我们真象风箱里头的老鼠， 两头受气！”

移民干部有难处 ， 移民怎么样？本刊去年最后一期刊登了一位热心读者从四川成都转来的一封信。该信是 重庆市巫山县一名年近90的老者托他们将此信转交给有关移民部门的。老人与他的两百多位乡亲的搬迁已 经四年多了，但政府许诺的饮水、用电、土地问题均未获解决，加上选址不当、干部贪污、弄虚作假、移 民与迁入地的居民的矛盾等等一系列问题，使移民们强烈要求尽快落实政策或乾脆将他们再全体外迁。强 制性的仓促的移民不可避免地带来许多问题和隐患 。《三峡工程报》记者陈林近日作了题为“外迁移民要 守法”报道 (见附件2)，其中反映了不少移民工作中的问题。这些问题显然不是个别的，也非局部的问题。 有些外迁移民违法乱纪应该受到惩处，思想教育工作必须加强虽很老套倒也没错 ，要求移民守法不做特殊 公民也对，应该追问应该反思的是这些问题是如何产生的？文中呼吁“特别是要对外迁移民加强权利与义 务的教育”，乍一看也没错。问题是如果外迁移民被“教育”得很好了很彻底了，他们遵纪守法、勤劳致 富且履行他们义务的同时，又反过来要他们的权利，我们的的政府及移民主管部门如何回答？

参考附件1：重庆万州重奖移民先进最高奖达20万

中国青年报１月６日报道，重庆市万州区日前作出决定，重奖在二期移民中涌现出来的先进单位和个人， 最高奖项奖金高达２０万元，借以确保该区二期移民任务按时全面完成。

重庆市万州区是三峡工程中最大的移民区。三峡工程竣工后，万州将有３１个乡镇、１０００多个单位、 近４００家企业、７００多万平方米房屋、近５万亩土地和一大批公路、港口、码头等专业设施以及国家 文物被淹没，２５万城乡居民也必须在蓄水前全部搬出淹没区，这个移民搬迁任务占整个三峡库区搬迁人 口的五分之一强。因此，万州移民工作的顺利进行，对确保三峡工程的按期蓄水发电通航具有举足轻重的 作用。而所有这些工作的重点和难点都集中在二期移民中，据统计，从现在起到２００３年二期水位蓄水 前，万州区还将完成移民投资１６．４亿元，安置移民２万多人，复建房屋近２００万平方米，搬迁工矿 企业和集镇单位４００多个，也就是每天必须完成移民投资５００万元，每天必须搬迁移民１５０人。

在任务逼人、形势催人的时候，万州区委区府决定，举全区之力，背水一战，夺取二期移民工作的全面胜 利。为了凝聚人心，发挥各单位和移民干部的工作积极性，万州区委区府作出决定，重奖在二期移民工作 中的先进单位和个人。万州各移民开发区及相关责任人，万州区移民工作主管部门、保障部门和相关部门 及其责任人，二线移民决战年先进移民工作者，二线搬迁单位优秀法人代表，各帮促团区级负责人等都属 于奖励对象。记者从万州区委了解到，对按时完成移民任务的移民开发区，万州将一次性奖励该移民开发 区２０万元，全面完成任务的区属移民搬迁单位主管部门和移民工作保障部门，以及在二线移民工作中成 绩突出的移民工作相关部门，将得到１万以上的奖金。对按时完成任务的移民区党工委、管委会的主要领 导、分管移民工作的领导、移民局局长以及移民先进工作者和二线移民搬迁优秀法人代表等，区委区府也 将奖励他们每人２０００元。对二线移民工作有特殊贡献的，区委区府将提拔重用，而未按时完成该系统 移民目标任务的主要责任人，将受到免职、降级等处理。

参考附件2：外迁移民要守法

《三峡工程报》元月九日报道，去年12月，记者赴垫江县、梁平县、铜梁县及合川市等重庆市内移民安置 区采访时发现，少数三峡外迁移民落户迁入地后，遵纪守法意识淡薄，存在“特殊公民”思想。具体表现 在：一些移民认为“如果不是我们外迁移民做出贡献，三峡工程就不能顺利建设”，个别存在这种思想的 移民外迁落户后不办理合法手续，从事非法营运，并逃避执法部门监督；个别从事二、三产业的外迁移民 也以“特殊公民”自居，拒绝缴纳所得税以及过路费等相关应缴费用。也有一些执法部门膂b为移民问题极 为敏感，对移民问题执法不严，使得执法工作难以正常开展。部份外迁移民迁入新环境后，短时间内难以 融合到当地社会，对安置地生产、生活还有一个适应过程，情绪有些不稳定。其中少数移民自恃是三峡移 民，总认为不管做出什么事情，迁入地政府都会来收摊子，因而与当地村民打架斗殴，甚至做出了违法乱 纪的事情，在外迁移民中及迁入地造成不良影响。更有一些别有用心的人煽动移民对迁出地、迁入地政府 的不满情绪，导致迁入地不稳定因素增加。外迁移民迁到新地方后，一脚踏生地，两眼望生人，担心迁入 地干部不给他们解决实际问题，担心当地群众欺负他们。外迁移民中一有什么风吹草动，不是通过当地政 府解决，而是采取联络、聚集一批移民闹事的非法手段。三峡工程是中华民族实现伟大复兴的跨世纪工程， 外迁移民“舍小家、顾大家、为国家”的奉献精神值得全国人民学习和赞扬。但同时也应该看到，全国人 民为三峡工程建设都做出了贡献，迁入地在接收安置外迁移民时，调整土地安置移民也是对三峡工程建设 的贡献。外迁移民对此要给予理解，克服“特殊公民”思想，树立再次创业的信念，与迁入地干部群众和 睦相处，争做遵纪守法、勤劳致富的模范公民。迁入地政府及移民部门也应在加强移民政策研究、加大移 民政策宣传的同时，做好广大外迁移民的思想政治教育工作和有关培训工作，特别是要对外迁移民加强权 利与义务的教育，使外迁移民牢固树立艰苦奋斗、勤劳致富的意识，不断增强法纪观念，当合格移民，不 做特殊公民，从而不断促进三峡移民外迁工作顺利开展，真正形成依法移民的氛围。 (陈 林)

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【网站文摘】

为了三峡工程脸面 要再交1600亿元学费

                                   《中青在线》BBS 01/04/02

据悉，近期三峡办提出一个《长江引水方案》，即利用三峡的电能抽长江水400多米，调水150亿立方米， 通过400多公里的隧洞和渠道，跨过汉江入渭河，在潼关进黄河下游。明为引江济黄，促进黄河治理开发， 实则为掩盖失误，逃避责任，让全国人民代交学费。

众所周知，早在三峡论证之初，就有多数专家指出，三峡运用水位过高，规模过大，移民甚众，建议库水 位由175米降到150米，少发电，少移民，少淹没。当时，设计方“全面、充份论证了175米方案的必要性” 通过了审查，信誓旦旦的保证三峡的电可以全部卖出去，投资很快就能收回。可是余音尚未落地，三峡一 期工程还在兴建，三峡的建设者就开始为三峡的电量发愁了。于是乎，想出了一个即可掩盖失误，又可为 脸面增光，可谓“两全其美”的歪招，即上面所说的小江调水方案。一方面使三峡的电有了出路（抽水耗 电），另一方面又落得个解决黄河水资源不足的美名。表面一看，似乎有理，认真一想，一厢情愿，用心 良苦。

长江引水方案真是如其所说的两全其美吗？在长江水利委员会编制的《南水北调中线规划修订报告》中， 对该引水方案有如下评价：

1 工程艰巨：

方案需建输水隧洞300公里，按其调水量需10米洞径的隧洞3条，隧洞总长大900多公里，尤其是穿越秦岭 的隧洞长达115公里不能分段。长江泵站扬程400米，流量达600秒立方米，总装机容量330万千瓦，如此 高水头、大流量抽水机组国内外尚属罕见，另外，跨汉江高156米的渡槽，也十分艰巨。

2 投资巨大：

初步匡算的投资约需1630亿元，有专家估计仍然偏小。

3 运行费高

仅抽水年耗电量达185亿度，一年所需电费达92亿元，加上三峡、葛洲坝损失的38亿度电赔偿，年需100 多亿元。

那么，水到黄河后，真有那么大的效益吗？据黄河水利委员会的专家介绍，存在以下问题。

1 不能解决黄河上中游缺水问题。

黄河真正缺水地区在潼关以的上中游，而小江引水在潼关入黄，水量虽大，但供不上去，不解远渴。由于 黄河上中游由于泥沙和生态环境问题，必须保持河道一定的水量，中游不能吃干喝净，也不管下游用不用， 必须有相当的水量通过中游进入下游入海，也就是说，上中下游的水量难以置换和替代。

2 不能替代南水北调西线工程。

西线工程从河源地区入黄河，是黄河上中游地区的生态环境和经济社会协调发展的重大基础设施，还担负 着河西走廊等内陆河的供水任务，是西北地区水资源统一优化配置的战略性工程，这些作用，是位置较低 的小江引水所无法替代的。

3 解决渭河缺水不如引洮入渭工程。

长江引水充其量只能部份解决渭河的缺水问题，因小江入渭河的工程在400米左右，而渭河缺水主要在500 米左右的高地，还需要二次抽水。并且与引洮入渭工程相比工程规模也太大。引洮入渭工程利用甘肃引洮 工程的九甸峡水库，仅需一条40公里的隧洞便可引水到渭河，高程在700米左右，可自流用水。

由此看来，长江引水工程十分艰巨，入黄河又无甚很大的作用，始作甬者的用心昭然若揭，为掩盖自己的 失误，不惜让全国人民再交1600亿元的学费，另外，每年还要再掏100亿元，只能去冲黄河下游有限的泥 沙，而他们可以在帐面上实现盈利。本来全国人民已在勒紧裤带在电费中为三峡集资，难道还要以全国人 民带人受过无止休的将学费交到何时。始作甬者应悬崖勒马，不要以为人民都是“愚氓”，自己可爱怎么 招就怎么招！

如果政府真的为人民着想，就把175米将到150米，一者，可以减少移民，避免几十万移民背井离乡；二者， 全国人民可以少掏点腰包，这才是真正的两全其美之策。

(原文作者：ZISE，载于 HTTP://WWW.CYD.COM.CN)

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【简短新闻】

◆三峡第一爆准备就绪 奉节县火电厂政府楼一炮轰

新华网四川频道： 2003年三峡水库将正式蓄水，水库库底清理工作迫在眉睫。昨日，作为三峡水库“清 库行动”首战之地的奉节县宣布：将于20日采用定向爆破方式，拆除该县城关永安镇政府大楼和西坪火电 厂。中央电视台将现场直播“三峡第一爆”的精彩过程。 据了解，“三峡第一爆”锁定的拆除建筑共4处： 永安镇政府大楼（建筑面积2100平方米）、西坪火电厂（总建筑面积13000平方米）、县教委大楼及县自 来水公司大楼（总建筑面积4000平方米）。由于这4栋大楼几乎都处于县城密集建筑区内，定向爆破难度 风险空前。为确保万无一失，由30余名精兵强将组成的“三峡第一爆”指挥部从去年3月起就进驻奉节县 城，实地考察反复论证，拿出了定向爆破设计方案。据介绍，20日将先期爆破镇政府大楼及西坪火电厂， 剩下的教委大楼及自来水公司大楼则暂缓爆破。 目前，将爆破的楼柱正在打孔装药。中央电视台去年12月 17日决定现场直播后，60余人的直播队伍已携带大量设备相继抵达奉节进行前期准备工作。据介绍，目前 暂定西坪火电厂定向爆破时间是20日下午1时10分，随后在2时25分爆破镇政府大楼，届时央视将全程直播 “三峡第一爆”精彩过程。

◆ 长江水质正在逐年恶化　湖北名列排污量第一

新华网武汉１月１５日电（郭嘉轩 周长征）长江水利委员会月初发布了编制一年之久的２０００年《长江 片水资源公报》。《公报》显示，长江流域废污水排放量逐年增加，河流水质呈下滑趋势，大量湖泊富营 养化，长江水质正在恶化。长江片是长江流域、西南诸河的总称，涉及新疆、青海、西藏、云南、四川、 重庆、贵州、甘肃、湖北、湖南、江西、陕西、河南、广西、广东、安徽、江苏、上海、浙江、福建２０ 个省（自治区、直辖市）。《公报》显示，２０００年长江片工业、生活废污水排放量为２３９．５亿吨； 其中长江流域排放２３３．９亿吨，比上年增加２７亿吨；而西南诸河５．６亿吨．与上年基本持平。排 污量名列前５位的是湖北、江苏、江西、四川、上海。《公报》还显示，按《地面水环境质量标准》评价 河流水质概况，２０００年长江流域全年总评价河长３０３１２公里。其中Ⅰ类水标准河长１７０５公里， 仅占５．６％；劣于Ⅲ类水标准河长占总评价河长的２６％，比１９９９年增加５％；水质劣于Ⅴ类，丧 失了使用功能的河长１３２１公里，占４．４％。 ２０００年共评价湖泊１０个，其中符合和优于Ⅲ类水 的湖泊有５个，其他５个湖泊水质都劣于Ⅳ类，并且都已富营养化。

◆国内规模仅次于三峡电站的云南小湾水电站将开工

中新社昆明一月四日电(记者纳家骅) 记者今天从有关方面获悉，装机容量四百二十万千瓦的云南小湾水电 站的前期工作已全部就绪，将于近日正式开工。该工程位于大理白族自治州南涧县和临沧地区风庆县交界 处，是澜沧江上的第三座梯级电站，其静态投资为二百一十三亿元人民币，动态投资预计达三百二十亿元。 据悉，小湾水电站的拦河大坝采用混凝土双曲拱坝，坝高二百九十二米，相当于一百多层摩天大楼的高度， 建成后将成为世界上第一高坝，其建设规模仅次于长 江三峡工程。由于小湾电站坝址环境条件优越，在装 机容量四百二十万千瓦、保证年发电量一百九十亿千瓦时的情况下，还可调节下游已建、在建和拟建中的 漫湾、大朝山、景洪等多座电站的汛期和枯期发电用水。目前，澜沧江上已建成装机容量一百二十五万千 瓦的漫湾水电站，并正在建设装机容量一百三十五万千瓦的大朝山水电站。除即将开工的小湾电站外，澜 沧江上还将陆续再建五座大型水电站，连同漫湾电站和大朝山电站在内，将形成总装机容量达一千五百五 十五万千瓦的八座梯级水电站构成的系统开发群体。

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