本期目录

【现场报道】
             重庆巫山县三峡移民的一封求助信

【报刊文摘】
             加强防洪保安体系建设 仍是长江治理开发的首要任务               蔡其华

【简短新闻】
             金沙江上将建4座巨型电站
             长江持续枯水导致多艘船舶搁浅
             重庆长生垃圾场 全球征方案

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【现场报道】

                                      重庆巫山县三峡移民的一封求助信

【编者按： 这是本刊的一位热心读者从四川成都转来的一封信。当该读者和他的朋友们在长江三峡地区采 集标本时，一名年近90的老者托他们将此信转交给有关部门。老人将这份一年多以前的报告交给他们的时 候泪流满面。他说搬迁已经四年了，但饮水、用电、土地问题均未获解决，加上选址不当、干部贪污、弄 虚作假、移民与迁入地的居民的矛盾等等。移民要求落实政策或全体外迁。】

三峡工程总指挥部：

我们是重庆市巫山县望霞、南陵、石碑三乡的移民。共65户，250余人。

一九九七年春在县移民局、区公所、乡人民政府的动员和部署下，将我们安置在该县的七星移民开发新区。 这原是石头成山、草木皆无的光秃山，经开发后凑成一片很不顺眼的新梯田。各级领导给我们移民做工作， "七星那里很好，你们去后，我们保证达到'三通'，即通路、通电、通水。" 我们为了响应党的号召，支援国 家三峡建设，抛弃自己的一切家产，在九七年秋将新房修建在七星，定居下来。

报告事由：

一、七星这个地方无饮水来源，县政府与移民局当时向移民保证及时解决饮水问题。我们迁往七星已是四 年了，人畜饮水问题至今没有解决。我们只能靠下雨时在平房上接点雨水和到很远的脏水塘去取点水过日 子。人吃了经常拉肚子、气胀。

二、县级机关和县移民局（答应）给我们解决用电问题，我们迁七星四年了，电的问题，上级置之不理。 我们只好自己用木杆拉成像蜘蛛网一样很危险的简易电线。

三、特别是划给移民养命的开荒土地，少部（分）有二、三寸深的土；多部份全是光石头一点土泥也没有 。打的抗旱池，一滴水也装不住。上级领导在开发土地时，只求数量，不求质量；肥了长官和有权领导， 坑害了我们移民。民以食为天，移民处在这样"水土"俱无的地方怎能生存下去呢？为此，我们移民要求三 峡建设移民办，将我们移民这种困境和疾苦的条件反映到中央办公厅，要求上级重新调查研究、脚踏七星 实地、实事求是、为移民生命的存在着想，解决好国计民生两者的大问题。重要的是对七星的土地进填土 改土，移民才能安居乐业。如果不解决，此地我们不能生活，全体移民要求外迁。

四、县移民局为了应付高层领导的视察，只有公路两边的地填了少量的土，其他90%的地没有填土，草不 长；栽了一些不纯的桃、李、梨等果树，根本没有效益。

五、 国家对移民一切补偿如木林、果园、生活过渡、生产安置等，一点也没有补偿。仅仅只给移民补了点 房屋补偿费。请上级查证落实。

六、上级指示，三年不收移民的上交合同款。望霞乡政府将移民的房屋补偿克扣，抵交近三年的合同上款。

七、 中央拨款上千万在七星搞滴灌工程。蓄水塘花上百万元，喷水管到处安上，近两年多了，移民望之莫 及。水塘已停工。县级机关及县移民局打着为移民办福利的幌子，不知有多少钱揣进了私人的腰包。

八、县移民局、区、乡人民政府把移民的死活置之度外，根本不按国家对移民的政策办事，置移民于死地。 移民们怨声载道，有苦不敢怒不敢言。

上述种种情况，移民们急待解决，特向三峡移民总局提出报告。

敬呈

三峡移民总局驻宜昌办事局

移民签名：[每个签名后边都有红色印章或手印] 任茂树 张书军 刘友军 刘友学 向安凤 陈绍平 向天琼 刘友东 向太珍 卸联金 向？？[看不清] 杨静 向太金 刘友旺 向太？ 向继鼎 向天银 向太石 向太华 刘友祥 向太玉 杨华 刘胜满 向天毛 刘友梅 张天寿 张？？ 向天国 王？俊 向继书 王光柱

二OOO年六月二十八日

补充报告事由

一、 巫山县政府，移民局将为移民开的田租给华阳公司办示范基地，不划给移民种。华阳公司在这里打 为移民造福的牌子，利用国家的移民款，找来一些无技术的人，在这里欺负移民。进来一批不合本地的果 树，根本没有效益，还谈什么高效。他们所利用的工人都是七星村的干部和农民，移民做工都做不到。他 们在这里欺上哄下，直接坑害了移民的利益。

二、 三个乡的移民在此定居四年了，县、区、乡各级政府置之不理，我们多次书面申请和口头要求各级 政府给我们解决生产、生活安置。有半数移民至今没有田种，也没有工做，几年来生活费借上几千。党中 央指示移民只能搬富不能搬穷。照这样下去，我们只有饿死。

三、 县政府、移民局统建的居民点，屋场根本不合规格，每户还得花上几千元整修，有些石坎现在还有 垮损坏房子的现象。没有在主公路边的屋前至今还是一条烂泥路。

移民与三峡工程的成败也有着直接联系，我们无处诉说，只好报告三峡工程移民办。

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【网站文摘】

加强防洪保安体系建设，仍是长江治理开发的首要任务

                                                     蔡其华

【编者按： 在今年十月底举行的中国水利学会成立70周年纪念大会暨2001学术年会上，水利部长江委员 会主任蔡其华作了题为 "关于长江重大问题的思考" 的报告。该报告涉及到长江开发与治理的许多重要方 面，诸如长江防洪，水能开发，南水北调，水污染等等。本刊转载其中第一部分。读者从这个权威部门的 权威人士的权威发言中不难看出，三峡大坝不仅不能完全解决长江防洪问题，而且它的建成还将引起一系 列别的问题，这些问题的出现恰恰不利于长江防洪。】

长江流域特别是中下游地区的防洪是长江治理开发的首要任务。经过多年的努力，在长江干支流上初步建 立和加固了约3万km的堤防工程体系，长江中下游干流1500km需要护岸的江段，已有1200km完成护岸， 洞庭湖和鄱阳湖的重点堤防也正在抓紧建设；葛洲坝、丹江口、隔河岩等一大批具有重要防洪作用的水库 和荆江、汉江杜家台分洪工程建成并投入运用，还规划了分蓄洪区500亿m3。1998年长江大水以来，国家 大幅度增加了长江防洪工程建设投资，目前正在抓紧实施，将于2003年汛前按规划基本完成。由长委作为 项目法人建设的长江重要堤防隐蔽工程计划投资68亿元，已经完成34亿元，今年计划安排将达20亿元，全 部工程将于明年底全部完成。这些工程施工难度大，技术要求高，在建设中严格实行"四制"，大量推广应用 新技术、新工艺、新材料，使长江治理开发的科技含量和技术水平明显提高。"平垸行洪、退田还湖、移民 建镇"近期实施方案即将完成，将使泄洪条件进一步改善。通过这些建设，初步形成了由堤防、河道整治、 支流水库、分蓄洪区组成的长江中下游平原区防洪工程体系，整体防洪能力得到较大提高。届时如遇1998 年洪水，那种千军万马上堤抢险的紧张局面将得到明显缓解。

三峡工程是长江防洪体系中的战略性骨干工程。多年来，长江水利委员会会同国内众多科研单位，对三峡 工程的规划设计工作进行多项科学研究，解决了许多技术难题，取得了大量成果，提高了三峡工程的设计、 施工、运营管理等方面的科技含量。目前，三峡二期工程验收准备和三期工程技术设计正在紧张进行，明 年即将实施三期截流，计划在2003年6月按135 m水位蓄水运行，2007年汛后水位上升至156m，2009年 三峡水库主体工程建设完成。三峡水库建成并按正常蓄水位175m蓄水后，在不使用荆江地区分洪区的情况 下，可使荆江河段的防洪标准达到100年一遇，遇1870年洪水，在运用规划设置的分蓄洪区后，可确保荆 江河段的防洪安全，从而使长江中游防洪形势发生根本性的变化。

长江流域的防洪建设虽然取得了巨大成就，但近期防洪形势仍不容乐观。首先，在三峡工程建成之前，防 洪工程体系依然薄弱。按规划完成长江中下游干流堤防工程建设后，中下游各控制点依靠堤防仅能防御10 -20年一遇的洪水，相应的上荆江、城陵矶、汉口和湖口河段的安全泄量仅为60000-68000 m3/s（含松滋、太 平两口入洞庭湖流量）、60000、70000 和80000 m3/s。从历史上看，自1153年以来，宜昌流量超过80000m3/s 的有8次，其中超过90000 m3/s的有5次，最大为1870年的105000 m3/s。

1931、1935、1954年城陵矶以上合成洪峰流量均超过100000 m3/s。洪水来量大与河道泄洪能力不足的矛 盾依然非常突出。特别是荆江河段，在三峡工程建成前，遇特大洪水尚无可靠的对策，若遇类似1870年洪 水，即使运用现有分洪工程，尚有30000-35000 m3/s 的超额洪峰流量无法安全下泄，特大洪水的威胁仍是 心腹之患。其次，三峡工程建成后，水沙情势的变化对防洪提出了新的要求。如遇1954年实际洪水，考虑 三峡防洪对荆江或城陵矶地区进行补偿，仍有398或336亿m3的分蓄洪量。三峡工程建成后，将不同程度地 引起坝下游河道冲淤变化，长江干流的蓄泄关系、江湖关系以及长江中下游河势都将发生新的变化。第三， 非工程防洪体系建设还比较落后。目前长江防汛通信设施缺乏，水文测报系统较为落后，防洪法规不完善， 管理规章不健全，制约着长江流域综合防洪能力的进一步提高。因此，当前和今后相当长一个时期内，我 们都必须把防洪保安作为首要任务，切实抓紧抓好。

一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务。在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后，继续加强洞
庭 湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治。对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、 鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪畅通。研究有针对性的措施，挖掘潜力， 充份发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用。三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪 意义重大，要按照水利部审定的 《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》，积极开展水库防洪库容的 复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作。根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思 路，分步安排分蓄洪区建设，实现计划分洪，尽可能减少分洪损失，近期重点实施城陵矶附近100亿m3的 分蓄洪区建设。

二是进一步加强长江防洪工程体系建设。要进一步提高防洪标准，减少分蓄洪区的使用机率和范围，必须 兴建防洪作用较大的干支流水库。研究表明，在有了三峡工程作为防洪总控制的情况下，上游干支流水库 可以发挥更大的防洪作用。在三峡工程需要拦洪期间，上游水库利用所留的防洪库容适时蓄水，即可有效 减少三峡水库的拦洪量，使三峡水库腾出防洪库容用于更大洪水的调蓄。为了使长江防洪体系能主动适应 三峡工程建成后情况的变化，要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防 洪形势及生态环境的影响研究等工作，并在此基础上提出相应的对策措施，

三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用。长江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系统进一步完善 后，要完全消除洪水灾害也是不可能的。必须大力加强非工程措施的建设，人为的活动要从无序、无节制 地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处，特别是对土地的开发利用必须适度，以便在长江 发生不同量级洪水时，提供足够的蓄泄场所，避免发生影响全局的毁灭性灾害。要加快长江防汛指挥系统 的建设，积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订，加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施。 要强化流域机构的防洪管理职能，加强防洪风险的研究及风险管理，依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管 理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占。

原文全载水利部长江水利委员会网站：HTTP://WWW.CJW.COM.CN

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【简短新闻】

◆ 金沙江上将建4座巨型电站 电力全部输送华东

新华网昆明专电（2001.12.08）国家将重点开发西南地区金沙江丰富的水能资源，使之成为华东地区经 济发展的强大动力。在昆明召开的全国第二次水力资源复查工作会议上，国家计划委员会官员向记者透 露，国家将在金沙江建设４座巨型水电站。其中，向家坝、溪落渡两座巨型水电站将于２００５年和２ ００６年开工。金沙江是中国第一大河长江的上游，水能资源理论蕴藏量４０００多万千瓦。位于云南 和四川交界处的金沙江下游向家坝水电站计划初期装机容量５００万千瓦，最终装机容量将达７２０万 千瓦；溪落渡电站初期装机１０００万千瓦，最终装机１４４８万千瓦。两座巨型水电站将于２００５ 年和２００６年开工，争取在十三个“五年计划”期间建成投产，电力全部输往华东地区。位于云南省 境内金沙江上虎跳峡电站，国家也已经拨出资金，进行前期工作。另外一座电站白鹤滩水电站正在筹划。

◆ 长江持续枯水导致多艘船舶搁浅

新华网宜昌12月1日电 记者从长江港航监督局宜昌分局了解到，由于长江出现持续低水位，从11月16日 至29日，已有9艘船舶在长江三峡至宜昌水域航道搁浅。 自今年7月以来，长江上游流域降雨量与正常年 份相比明显偏低，重庆至宜昌之间形成5座枯水滩。长江港航监督局宜昌分局管辖的芦家河、太平口、马 家嘴、窑监四处重点浅水道，最浅航道仅为宽80米、深2.9米。针对罕见的枯水现象，长江航道部门已采 取有力措施保证宜昌至重庆间行船安全。长江港监部门对“超吃水”船只从源头上进行控制，除向有关 单位介绍浅区水情及枯水期安全工作措施外，及时加强现场巡航及拦截工作，已在宜昌港、枝城港、松 滋河口、沙市港、监利设置了五条拦截线及四个临时基地，一经发现超吃水船舶，马上予以拦截。对造 成断航或导致浅情加重的“超吃水”船，将依据有关规定给予处罚，并追究其经济责任。现在长江港监 部门已成功拦截“超吃水”船43艘，保证了浅区航道的正常通航。

◆ 重庆长生垃圾场 全球征方案

《重庆晨报》 2001年12月04日报道，垃圾渗沥液处理一直是道世界难题。目前在建的我市最大的垃圾处 理场──长生桥垃圾卫生填埋场向全全世界征集解题高手。明天开始，长生桥垃圾场用3个月时间，招标 征集垃圾渗沥液处理方案。承建此垃圾处理场的重庆市固体废弃物处理有限公司，希望藉此获得成熟的处 理工艺，使该场的垃圾液达到国家一级排放标准。据介绍，日处理生活垃圾１５００吨、定于２００３年 ６月投入使用的长生桥垃圾卫生填埋场，将是我市最大的一个生活垃圾处理场，建成使用后，从垃圾中渗 透出来的污水和有机物分解产生的污水，每天将多达５００吨。这些渗沥液的成份复杂，其污染浓度是日 常生活产生的污水污染浓度的５００倍左右，渗沥液的处理，特别是要达到国家一级排放（达到饮用水水 源水质），已成为世界性难题。

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