本期目录

【本刊评论】
             评古镇大昌的重建计划：是移民重要还是旅游重要?                                     本刊编辑

【特别报道】
             戴晴在哥伦比亚大学演讲：呼吁国际社会协助解决中国环保问题               新世纪

【报刊摘要】
             万州区移民干部到监狱接受警示教育
             依法妥善安置自主外迁移民 国务院三峡建委移民局出台相关政策意见
             三峡库区秭归县发生重大滑坡
             国家再拿40亿专项资金治理三峡库区地质灾害
             三峡湖北库区最后一次大移民
             我国规划投入四百亿元防治三峡水污染

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【本刊评论】

                                      评古镇大昌的重建计划：是移民重要还是旅游重要?

具有1700多年历史的古镇大昌，位于风景秀丽的小三峡之大宁河畔，是1,100多个将被三峡水库淹没的 村镇之一。据最近的中央电视台报道，因三峡水库计划在2003年蓄水，古镇大昌将被复制重建于距原址 十公里之遥的山顶之上。为使复建的大昌新镇保持原有建筑格局及古典风貌，原址所有地上建筑物上的 砖瓦，门窗，梁柱都将编号拆除，然后在新址按原模原样进行重建。此举的目的不是为原住居民提供乔 迁之所而是建成主题公园以吸引游客，既然长江三峡，特别是大宁河小三峡一直为享誉国内外的旅游热
点。 不少中外游客普遍认为蜿蜒曲折四十多公里的大宁河小三峡比长江干流上的瞿塘峡，巫峡及西陵峡 更值得一游。按政府的移民规划，多数原大昌的居民将被安置到三峡库区之外。据官方媒体报道，仅去
年就有233位大昌移民被迁往一千公里之外的广东省安置。

最近洛杉矶时报的记者CHING CHING NI 撰文指出，“长江干流因为水土流失和工业污染已经变得浑浊 不堪，一旦大坝蓄水，长江的污水会象脏地毯一样盖住既清又浅的大宁河。”事实上，十八个月后当三 峡水库蓄水至135米的高程，不仅大宁河将深受其害，脏地毯也会将古镇大昌的旧址完全掩盖。多数大 昌的古建筑修建于明末清初，具有典型的川东风格。比如传统的四合院，双面街，以及手工雕刻的门窗
等等。

大昌所在的巫山县将有六万多人因修建三峡大坝而迁移。CHING CHING NI 描述了其中之一的温姓一家 如何对他们居住了十二代的温家大院依依难舍。温家大院是大昌镇的代表性古建筑物之一，“尽管温家 大院能在异地重建并在水库蓄水时幸免于难，但温姓一家将不再容许住进复制的温家大院。虽然他们能 够回来看看新的温家大院，但他们可能不得不购买门票才能入内。”

为了让他们搬出大昌镇的标志性古建筑温家大院，政府给了温姓一家一笔房屋迁建费，其赔偿标准与其 他移民并无两样。“如果这就是他们给我们的全部补偿，我们宁愿不要这笔钱，”温家六十一岁的家长 很不情愿地表态说，“我们住在这房子里面，这房子到哪儿我们就住在哪儿。”但这已经不可能了。事 实上，他的一个儿子已经迁到南方的广东省，另一个可能搬到别的什么地方去。

“搬迁到别处使温家所有成员深感焦虑不安，他们的邻居也都有同样的心情。”CHING CHING NI 写到， “最大的问题是搬迁费。他们抱怨说，国家许诺给每个移民三万多人民币，但只有其中的四分之一落到 他们的手上。太多的贪污受贿，太多的敲诈勒索使他们对重建新生活的信心消失殆尽。”

每当听说有移民官员来到镇上劝说他们离开，有些移民立即躲进山中隐藏于洞穴之中。得知地方官员强 迫她的全家登记外迁后，有一个六十二岁的农妇日夜惊恐不安，绝望之中喝老鼠药自杀身亡。使另一些 老年人特别难受的是，他们的的子孙不愿将已经买好的寿材一起带走，理由是无处安放，CHING CHING
NI 报道说。

据新华社报道，为了搬迁复制三十八座古建筑及城墙，将需要三千多万人民币。实际上，有些建筑物因 太陈旧而无法拆迁搬运至新址，一些相似的建筑材料将被用来重建这些古建筑物。重庆市文物局的官员 刘玉川表示说，“我们将尽最大努力来恢复并保持大昌的古典风貌，”尽管他十分清楚在拆迁过程中对
古建筑物的损坏是不可避免的。

新华社还报道说，三峡水库将淹没长江干支流的1,100多座村庄和城镇，其中有很多与大昌一样闻名遐迩
的古镇，比如归州，新滩，西沱，洋渡，名山等等。

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【特别报道】

戴晴在哥伦比亚大学演讲：呼吁国际社会协助解决中国环保问题

                                                     新世纪    11/16/2001

中国大陆知名异议新闻工作者戴晴十四日在哥伦比亚大学演讲，呼吁国际社会协助解决大陆加入世贸组织
后所面临的环保及劳工权益等问题。

近年投入中国大陆三峡环境保护工作的戴晴，应邀在哥大东亚系演讲。她指出，本月十一日中国大陆获准 加入世贸组织，今后数年已开发国家的企业将带著资金与西方意识形态进入大陆，西方意识形态可以推动
大陆更加文明，也可以把大陆社会弄得更糟。

戴晴认为，外商在大陆推广环保与人权意识是一种社会责任，既可保持他们的道义，也可推动中国大陆发 展。她举例说，美国通用汽车公司与杜邦化学公司在环保与工人权利方面引进美国标准，在大陆树立了良
好榜样。

她也发出警告，早期不少大陆贪官污吏趁著掌权疯狂抓钱，部份来自台湾、香港与南韩的投资商人从贪官 手中贿赂宽松的投资条件，枉顾环保与工人权利，一起败坏社会风气，此风不可长。

戴晴在三峡工程上持反政府的立场，她透露，大陆媒体刊登她的文章必须冒被关闭的危险。

戴晴日前从北京到西雅图参加商业社会责任问题研讨会。她昨天应邀在哥大东亚系演讲，特别提出大陆加 入世贸组织后面临的环保、劳工权利等问题。她呼吁国际社会推动大陆环保和人权意识。

由于与政府有不同意见，戴晴目前在大陆能做的事情极为有限。这个知名记者表示哪家媒体刊登她的作品 就会被关闭。她现在只靠香港的「信报」和「美国之音」报导她的言论。「北京之春」的主编胡平昨天陪
戴晴出席演讲，哥大东语系教师苏张之丙等出席。

近年来积极推动环保、并在三峡工程上持反对政府立场的戴晴，在美国环保、国际企业圈中有一定知名度。 她昨天说大陆十一日加入世贸组织，今后几年内发达国家的企业将带著投资和西方意识形态进入大陆。这 些意识形态可以推动大陆更文明，也可以把中国大陆的社会现象弄得更遭。

她说不少官员想趁著掌权之机疯狂抓钱，早期有不少台商、港商和南韩商人与大陆贪官一起作恶，从他们 手中贿赂宽松的投资条件，根本不管环保和工人权利，却也不会受到任何约束。

她认为外商在大陆推广环保和人权意识是社会责任，不仅保持他们的道义，还可以推动中国大陆发展。她 举例说，通用汽车公司和杜邦化学公司在大陆就树立了好榜样，在环保和工人权利方面沿用美国标准。制
鞋公司金博仑也在美国组织监督下满足环保和劳工权利要求。

对于海外华人，戴晴也有同样期待。她说她自然希望海外华人首先做个美国好公民，但同时应关注中国的 发展问题。她认为海外华人对祖国环保、人权问题的关注还不够，而且还有一些人为赚钱而完全抛弃良知， 与贪官合夥破坏社会风气。她认为海外华人在推动中国发展方面可以扮演很好的角色。　

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【报刊摘要】

◆《三峡工程报》：万州区移民干部到监狱接受警示教育

本报据新华社重庆11月27日电 “要掌好手中的权，不能让移民资金有一分一厘的流失，确保二线移民清 库目标的圆满完成。”11月20日，重庆市万州区移民系统100多名干部到三峡监狱接受警示教育后，纷纷 表示要防微杜渐，筑起反腐倡廉大堤。为了加强移民干部作风建设，万州区移民局决定到监狱用活生生的
事例对移民干部进行警示教育，以提高移民干部拒腐能力。

◆《三峡工程报》：依法妥善安置自主外迁移民 国务院三峡建委移民局出台相关政策意见

本报讯（记者 陈林 通讯员 周立云）国务院三峡建委移民局日前出台《关于处理三峡工程重庆库区农村移 民自主外迁湖北省的若干政策意见》，以维护库区及安置区的社会稳定。重庆库区自主外迁至湖北省的移 民，大多属于基层组织自发联系外迁的，大都集中外迁在湖北省的荆州、宜昌两地，且已实施的时间很长， 由于各地掌握政策和具体做法不一致，因而带来了一些矛盾。国务院三峡建委移民局要求，处理重庆库区 农村移民自主外迁湖北省存在的问题，不能完全套搬现有的政府组织的外迁政策，而应尊重历史，面对现 实，本着实事求是的精神，兼顾迁入地集体与移民个人的利益，坚持依法妥善安置移民的原则。国务院三 峡建委移民局要求，严格外迁移民身份，清理登记外迁移民人数，清理规范移民外迁安置协议，进一步明 确移民外迁安置资金的拨付渠道。迁出、迁入地移民管理部门要密切配合，对１９９３年以来自主外迁移 民进行彻底清理登记，坚决纠正将不具备移民资格的人作为移民办理外迁手续或将移民作为随迁人口的错 误做法，严格核实移民身份。迁入地各级政府和村民自治组织与移民签订的安置协议，原则上继续有效， 但是与国家移民政策相违背的条款，以及对协议签订后新增资金或后期扶持资金约定一律归移民个人所有 的条款应予删除。迁出地移民管理部门要将外迁移民资金中移民个人应得的部份，即移民过渡期生活补助 费、生产资料购置补助费、困难户补助费、房屋及附属设施补偿费、零星果木补偿费、搬迁损失费和误工 补助费，按标准一次性结清并全额发放给移民个人。对于生产安置费和基础设施费，应由迁出地政府拨付 给迁入地政府，由迁入地政府掌握并用于外迁移民的生产、生活安置。对已经发放和拨付的外迁移民资金， 国务院三峡建委移民局明确了清理的具体办法。国务院三峡建委移民局还要求，迁出、迁入地县政府签订 自主外迁移民交接安置协议后，迁入地政府向外迁移民提供的生产、生活安置条件，不得低于当地村民平 均水平。同时，外迁移民资金要按照该局制定的一系列规章制度的要求，严格管理，正确使用，不得挪用、 克扣，各级政府要加强监督，特别是对安置自主外迁移民比较集中的乡镇，要进行审计检查。

◆ 《长江日报》：三峡库区秭归县发生重大滑坡

12月1日凌晨，三峡库区秭归县发生大滑坡，300,000立方米的滑坡体从400米山顶处裂开并滑下。该滑坡 砸毁了2座民房，并造成郭家坝等6个三峡移民乡镇交通、供水、通讯中断。 抢险工作目前进展顺利，险 区的54户、138名群众已全部撤离，生活得到妥善安置，未造成人员伤亡。目前滑坡体停留在距江面90多
米处，仍处于缓慢下滑的不稳定状态。长江航运尚未受到影响。

◆《长江日报》：国家再拿40亿专项资金治理三峡库区地质灾害

据新华社重庆12月6日电 为积极防治滑坡等地质灾害，国家在原6亿元治理地质灾害资金的基础上，又从 三峡工程建设基金中安排40亿元专项资金，两年内用于治理各种地质灾害，以确保三峡库区广大移民的生 命财产安全和三峡水库的安全运行。1982年以来，三峡库区发生不少起较大规模的地质灾害。对此，国务 院领导十分重视。目前，三峡库区地质灾害防治总体规划已经编制完成，对于影响2003年135米水位蓄水
的各类地质灾害防治工作已经全面展开。 根据防治规划，对库区人民生命财产造成较大危害的1168处崩 滑体，将采用工程治理或搬迁避让的措施处理；目前较为稳定的744处崩滑体，以实施监测预警为主。此外
，对一些高边坡、房屋地基和塌岸地带，也要实施工程治理。

◆ 《长江日报》：三峡湖北库区最后一次大移民

本报12月6日电 昨天，长江三峡工程湖北库区启动最后一次大规模移民外迁。湖北巴东县的1037名三峡 移民整体外迁到位于江汉平原的湖北潜江市的国营农场安家落户。 到目前为止，三峡工程湖北库区已累计
搬迁安置移民11万人，占搬迁总人数的70％。

◆《湖北日报》：我国规划投入四百亿元防治三峡水污染

据新华社北京11月29日电 距2003年大坝蓄水135米仅有一年多，社会各界对三峡库区水污染治理进展十 分关注。今后10年我国将投入近400亿元巨资防治三峡库区及其上游的水污染，这是我国在新世纪启动的 又一重大环保工程。据介绍，近年来三峡库区环境治理取得了一定成绩，但问题还较突出：长江干流水质 以三类为主，主要城市河段超过三类；库区级支流污染严重，一半河段的水质不能满足功能要求；水土流 失严重，河流含沙量高。仅去年三峡库区及其上游地区排放的废水总量就达44.1亿吨，生活垃圾量达668.
6万吨，工业固体废物排放量达977.8万吨。 三峡水污染防治区包括从宜宾到宜昌的长江干流江段和岷沱江、 金沙江、嘉陵江、乌江四大流域，共有湖北、重庆、四川、云南、贵州5省市的270多个县（市、区），总 面积达79万平方公里。依据对三峡库区的水环境影响程度的不同，这些地方又分为库区、影响区和上游区
三个区域。 今后10年将从五个方面进行水污染的防治工作：加快城镇污水处理设施建设，库区及其上游将 分阶段建成150多座污水处理厂，沿江重点城镇将新建110多座污水处理设施，使库区、影响区和上游区的 生活污水处理率分别达到95％、85％和70％；抓紧治理城镇生活垃圾，库区及上游分阶段建成一百七十多 座城市垃圾处理厂，沿江60多个集镇建立垃圾处理场，使库区、影响区和上游区的垃圾无害化处理率分别 达到98％、90％和80％；在库区和影响区加大工业结构调整力度，关停污染严重的企业，规划区内工业点 源排污实现达标；强化生态环境保护，落实42个生态保护项目，重点控制水土流失，减少入库泥沙量，所 有规模化畜禽养殖场实现达标排放；建成船舶废弃物接收工程和生活污水集污治理工程，全面治理船舶流
动污染。

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